对于土地市场制度，通过政府有为来推动市场有效，实际上就是通过政府的作用来改善市场制度红利能够向更多市场主体普及，比如通过城乡新社区集聚的方式，实现政府推动土地节约集约利用和空间优化过程中各方主体都能够实现增值收益的分享等