高价出”让城市享有大部分增值收益，面临着来自农村和农民利益诉求的压力（’）；第二是国有土地一级市场，因为地方政府长期以来以低地价来相互竞争外来资本投入，造成国有土地资产资本化效率降低，也不利于土地节约集约利用（’）；第三是国有土地二级市场，因为商住两类土地用途之外的土地用途面临市场需求低